Precizní znalost správního řádu je pro úředníky všech správních orgánů nezbytná. Kurz poskytuje výklad všech částí správního řádu se zaměřením na správní řízení. Vychází z bohaté judikatury správních soudů a výkladů poradního sboru ministra vnitra ke správnímu řádu a správnímu trestání.
Cílem kurzu je srozumitelně vyložit úředním osobám všech správních orgánů správnou aplikaci ustanovení správního řádu, se zaměřením na správní řízení jako nejdůležitější postup jím upravený.
Program semináře:
- Správní řád, jeho struktura, správní řízení a jiné postupy správních orgánů
Význam ust. § 177 odst. 1 a 2, § 158 odst. 1 a § 154 pro postupy, které nejsou správním řízením (vydávání ZS podle § 149 SŘ, kontrola, poskytování informací apod.)
- Základní zásady činnosti správních orgánů, jejich význam podle judikatury
Zásady, jejichž porušení účastníci řízení (dotčené osoby) nejčastěji namítají - zásada materiální pravdy, zásada legitimního čekávání, zásada součinnosti správního orgánu s dotčenými osobami, zásada ochrany dobré víry, poučovací povinnost a její rozsah; zásada ochrany veřejného zájmu, zásada procesní ekonomie - judikatura
- Správní orgány a účastníci řízení, podjatost, spis, doručování, zastupování, úkony účastníků
Běžné i složitější aplikační problémy – námitky podjatosti včetně obtížnějších situací (námitky podjatosti všech úředních osob, systémové podjatosti), doručování, pochybnosti o účastenství v řízení, vady plných mocí, resp. zastupování, vady podání účastníků řízení, komunikace s účastníky řízení, listinná a elektronická podání
- Postupy před zahájením řízení
Zajištění důkazu (§ 138 SŘ), kontrola a úkony předcházející kontrole podle zákona č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád), hrozící nebezpečí z prodlení, otázky zápisů/záznamů z vlastních šetření správních orgánů, podněty (§ 42 SŘ), vysvětlení (§ 137 SŘ), oznamování přestupku a odložení věci podle zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich
- Řízení v prvním stupni, zejména dokazování
Zahájení řízení o žádosti a řízení z moci úřední, překážka litispendence a překážka rei iudicatae, opatřování podkladů pro vydání rozhodnutí, právo účastníků účastnit se dokazování, ústní jednání, písemný protokol, obrazové a zvukové záznamy pořizované účastníky, hodnocení důkazů, předběžné otázky, přerušení a zastavení řízení
- Rozhodnutí, usnesení, příkaz, vady a otázka jejich vlivu na zákonnost
Náležitosti rozhodnutí, zejména výrokové části, nároky na odůvodnění – přezkoumatelnost, právní moc a vykonatelnost rozhodnutí včetně předběžné vykonatelnosti (ze zákona či z rozhodnutí správního orgánu), usnesení, příkaz, rozhodování v řízení na místě; vady, které obvykle nepůsobí nulitu ani nezákonnost (judikatura)
- Lhůty a jejich význam, ochrana před nečinností
Lhůty pořádkové (procesní), nesprávný úřední postup, problematika přiměřeného zadostiučinění za nepřiměřenou délku řízení, ochrana před nečinností (§ 80 SŘ), pravidla počítaní času (§ 40 SŘ)
- Opravné prostředky řádné a mimořádné, resp. dozorčí prostředky
Odvolací řízení, přezkumné řízení, obnova řízení a nové rozhodnutí. Blanketní odvolání, odvolání nepřípustné nebo opožděné, postup orgánu prvního stupně, způsoby rozhodnutí odvolacího orgánu. Ztráta možnosti se odvolat, zákaz reformace in peius, zákaz překvapivých rozhodnutí.
- Závazná stanoviska podle § 149 správního řádu
Novely č. 225/2017 Sb. a č. 403/2020 Sb. Závazná stanoviska k postupům podle stavebního zákona – specifika.
- Vyjádření podle § 154 správního řádu a další úkony podle části čtvrté správního řádu
Postup v případě, že požadované vyjádření nelze vydat. Oprava vad vyjádření, stanoviska apod. a jeho zrušení pro rozpor s právními předpisy (§ 156 SŘ).
- Veřejnoprávní smlouvy. Opatření obecné povahy
Základní výklad, klíčová judikatura
