Seminář je určen úředníkům všech kontrolních orgánů, jak orgánů ÚSC (obcí, krajů), tak dalších orgánů vykonávajících kontrolní působnost. Cílem je seznámit úředníky s kontrolou podle kontrolního řádu i s právním rámcem dalších postupů (např. tzv. terénních šetření), při nichž správní orgán zjišťuje dodržování, či porušování právních povinností jejich nositeli.
Program semináře:
- Kontrola a postupy, které nejsou kontrolou podle kontrolního řádu
Kontrola, dozor, dohled, inspekce, pojmové znaky kontroly x místní (terénní) šetření (ohledání), monitorování, zjišťování stavu věci na místě; ujasnění pojmů a vhodnosti jednotlivých postupů v praxi - Prameny právní úpravy výkonu kontroly
Hierarchie: 1) zvláštní zákon, 2) zákon č. 255/2012 Sb., o kontrole, 3) správní řád
subsidiární použití správního řádu pro doručování, zastoupení, kontrolní spis a nahlížení do něj a další úkony a otázky při kontrole - Základní pojmy (kontrolní orgán, kontrolovaná osoba, nadřízená osoba kontrolujícího, vedoucí kontrolní skupiny, předmět kontroly)
Vztah k terminologii správního řádu a úpravě ve zvláštních zákonech - Nejdůležitější práva a povinnosti kontrolujících a kontrolovaných, příp. povinných osob
Právo vstupu na pozemky, do staveb a jiných prostor, nedotknutelnost obydlí, právo požadovat poskytnutí potřebných podkladů (judikatura k námitce porušení zásady zákazu sebeobviňování/sebeusvědčování), právo odebírat vzorky, právo vyžadovat další potřebnou součinnost, povinnost prokázat se pověřením ke kontrole, povinnost oznámit zahájení kontroly - Povinnost pořizovat protokol o kontrole, právo podat námitky proti kontrolnímu zjištění, způsoby vyřizování námitek
- Nejčastější právní spory při výkonu kontroly
Formy pověření ke kontrole (písemné pověření k jednotlivé kontrole x průkaz), způsoby zahájení kontroly (zejména problematika předem neohlášených kontrol), kontrolovaná osoba a povinná osoba, zastupování kontrolované osoby, spory o kompetence ke kontrole, protokol o kontrole a protokoly (zápisy, úřední záznamy?) o kontrolních úkonech, ochrana totožnosti podatele podnětu ke kontrole, nahlížení do kontrolního spisu – bohatý výběr z judikatury, zkušenosti z praxe - Způsoby vynucování plnění povinností kontrolovaných osob
Přestupky podle zákona o kontrole, judikatura k pokutám za nesoučinnost při kontrole - Právní forma uložení opatření k odstranění nedostatků zjištěných při kontrole
Správní rozhodnutí o opatření k nápravě x faktické pokyny v rámci kontroly na místě - Kontrola a „navazující“ řízení o ukládání sankcí nebo opatření k nápravě
Protokol o kontrole jako podklad rozhodnutí o přestupku (§ 81 přestupkového zákona, vztah k § 150 odst. 2 správního řádu, § 51 odst. 4 správního řádu) - Terénní (místní, venkovní) šetření a možné právní rámce
Neformální postupy, zajištění důkazu před zahájením řízení ohledáním na místě (§ 138 ve spojení s § 54 správního řádu), záznam o úkonech předcházejících kontrole (§ 3 zákona o kontrole), použitelnost jako podkladů v navazujícím správním řízení - judikatura; vstup na pozemky bez součinnosti dotčených osob
